解讀《郵政行業(yè)安全信息報(bào)告及處理規(guī)定》?

    給安全信息報(bào)告建立一條便捷、通暢、有序的快車道，促進(jìn)郵政行業(yè)安全發(fā)展。2月28日，《郵政行業(yè)安全信息報(bào)告及處理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)國家郵政局2014年第4次局長辦公會(huì)審議并原則通過?！啊兑?guī)定》主要是為了解決郵政行業(yè)安全信息報(bào)告及處理的有關(guān)問題，即哪些信息應(yīng)當(dāng)報(bào)告，誰是信息報(bào)告的主體，信息報(bào)告應(yīng)采取什么形式，履行什么程序，接收信息后應(yīng)如何處理，未按照規(guī)定報(bào)告信息應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任等?！眹亦]政局市場監(jiān)管司副司長林虎表示。

　　

    信息要準(zhǔn)確

　　

    林虎表示，《規(guī)定》所稱應(yīng)報(bào)告及處理的安全信息是指郵政行業(yè)突發(fā)事件信息和郵政企業(yè)、快遞企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營中與安全有關(guān)的運(yùn)營信息。

　　

    其中，突發(fā)事件信息主要指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、公共安全事件、行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)以及生產(chǎn)安全事故等，造成或可能造成人員傷亡，大量郵件或快件積壓，財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中斷和寄遞服務(wù)阻塞。

　　

    日常安全信息主要包括：寄遞中發(fā)現(xiàn)槍支彈藥、毒品、非法出版物等禁寄物品；用戶信息遭非法泄漏；郵件、快件被盜竊毀棄等，或者運(yùn)送郵件、快件的車輛被非法攔截、強(qiáng)登、扒乘；郵政企業(yè)、快遞企業(yè)（簡稱企業(yè)）負(fù)責(zé)人或安全管理人變更；企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人因違法行為或者違反安全監(jiān)管規(guī)定被立案調(diào)查；企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患自身難以排除的及其他與安全有關(guān)的重要運(yùn)營信息。

　　

    “安全信息的處理應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)?！绷只⒈硎?。

　　

    報(bào)告應(yīng)迅速

　　

    “及時(shí)”、“第一時(shí)間”，對于這些《規(guī)定》中多次出現(xiàn)的時(shí)間詞，林虎表示：“安全無小事，企業(yè)是報(bào)告安全信息的第一站，源頭反應(yīng)迅速，報(bào)告通道才能暢通向上，最大可能減少損失?！?

　　

    《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全信息報(bào)告工作，設(shè)立、變更安全信息員應(yīng)第一時(shí)間報(bào)所在地郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

　　

    報(bào)告形式應(yīng)采用書面或電子郵件等形式并進(jìn)行電話確認(rèn)；報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：單位名稱、地址及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等；信息來源及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、起因、性質(zhì)及基本過程；傷亡人數(shù)，郵件、快件經(jīng)濟(jì)損失；已采取措施和發(fā)展趨勢等。

　　

    《規(guī)定》特別要求，企業(yè)和郵政管理部門實(shí)行特殊時(shí)期24小時(shí)值班制度。以下突發(fā)事件信息要1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：企業(yè)人員死亡或者失蹤一人以上，或重傷三人以上；郵件、快件丟失、損毀100件以上，或積壓1000件以上；郵寄爆炸物等危險(xiǎn)品，寄遞中發(fā)生爆炸、泄漏；企業(yè)發(fā)生重大事故，生產(chǎn)經(jīng)營中斷等情況。

　　

    林虎特別指出，企業(yè)依照《國家郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，對可能構(gòu)成重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）的，可以直接向所在地?。▍^(qū)、市）郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對可能構(gòu)成特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）的，可以直接向國家郵政局報(bào)告。

　　

    處理要果斷

　　

    “接到報(bào)告后，各級(jí)郵政管理部門要核實(shí)情況，采取措施，果斷處理?！绷只⒄f。

　　

    《規(guī)定》嚴(yán)格指出，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)接報(bào)告后，要盡快研判，對Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)；省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)接報(bào)告后，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告國家郵政局；國家郵政局應(yīng)急辦接報(bào)告后，按程序報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)，對Ⅰ級(jí)事件要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)國家郵政業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即報(bào)告交通運(yùn)輸部和國務(wù)院，自事件發(fā)生最遲不超過4小時(shí)。

　　

    《規(guī)定》還要求企業(yè)對安全信息進(jìn)行匯總，郵政管理部門對行業(yè)信息進(jìn)行日常監(jiān)測，及時(shí)發(fā)出安全預(yù)警，建立長效預(yù)警機(jī)制。

（本文來源：國家郵政局）